长江材料应急预案-长江材料
证券简称:长江材料 证券代码:833138 |
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长江材料应急预案
[2019-12-13]

1 总则
1.1 编制目的
    为了预防、控制和消除生产过程中可能产生的环境污染,进一步规范公司环境污染事故应急管理工作,明确事故处理过程中各部门的职责和任务分工,提高对环境污染事故的应急处置和协同作战能力,保障公司员工和周边民众的生命安全和健康,最大限度的减少公司的环境风险,保护生态环境,杜绝重大环境污染事故的发生,重庆长江造型材料(集团)有限公司结合本公司环境保护工作的实际情况,特制定本应急预案。
1.2 编制依据
  (1)《中华人民共和国环境保护法》,2014年4月24日;
  (2)《中华人民共和国水污染防治法》,2017年修订;
  (3)《中华人民共和国大气污染防治法》,2015年8月29日修订;
  (4)《中华人民共和国突发事件应对法》,2007年8月30日;
  (5)《中华人民共和国安全生产法》,2014年8月31日修订;
  (6)《中华人民共和国消防法》,2008年10月28日修订;
  (7)《危险化学品安全管理条例》(国务院令 第591号),2013年12月4日修订;
  (8)《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》,(国发【2011】35号),2011年10月17日;
  (9)《危险化学品环境管理登记办法》(环境保护部令第22号),2012年10月10日;
  (10)《突发环境事件信息报告方法》(环保部令第17号),2011年4月18日发布;
  (11)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发【2015】4号),2015年1月8日;
  (12)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,2015年4月24日修订;
  (13)《危险化学品名录》,(2015版);
  (14)《危险化学品目录(2015版)实施指南(试行)》;
  (15)《国家危险废物名录》,(2016版);
  (16)《重点监管的危险化学品名录》,(2013年完整版);
  (17)《重点监管危险化工工艺目录》,(2013年完整版);
  (18)《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第40号),2011年7月22日;
  (19)《产业结构调整指导目录(2011年本)(2013年修正)》;
  (20)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发【2012】77号),2012年7月3日;
  (21)《重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》(国家安全生产监督管理总局);
  (22)《企业突发环境事件风险防范监督管理办法》(征求意见稿);
  (23)《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办【2014】34号);
  (24)《重庆市环境保护条例》,2017年3月29日修订;
  (25)《关于加强企业突发环境事件风险评估的通知》(渝环【2014】121号);
  (26)《重庆市人民政府关于加强突发事件风险管理工作的意见》(渝府发【2015】15号);
  (27)《推进突发事件风险管理工作实施方案》(渝环【2015】262号)。
  (28)《重庆长江造型材料(集团)有限公司铸造废砂再生资源化暨环保搬迁技术改造项目环境影响报告表》(2019.3)、《重庆长江造型材料(集团)有限公司无机湿态覆膜砂和无机砂芯示范工程项目环境影响报告表》(2015.1);
  (29)《重庆市环境保护局办公室关于征求<重庆市突发环境事件应急预案管理细则(三次征求意见稿)>修改意见的通知》(渝环办【2018】112号);
  (30)《关于印发〈企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)〉的通知》(环办应急【2018】8号)。
1.3 适用范围
    本预案适用于重庆长江造型材料(集团)有限公司工程运营及化学品储存过程中突发环境事件的防范和应急处置。本预案主要针对由企业内部自行处置即可完成的企业级突发环境事件,以及社会联动级突发环境事件的先期处置,突发环境事件类别主要包括化学品泄漏、燃烧次生环境事件等。
1.4 工作原则
  (1)符合国家有关规定和要求,结合本单位实际。
  (2)救人第一、环境优先。
  (3)先期处置、防止危害扩大。
  (4)快速响应、科学应对。
  (5)应急工作与岗位职责相结合。
1.5 应急预案体系
    企业包含1个突发环境事件综合应急预案,和2个应急处置方案。本单位突发环境事件应急预案与其他应急预案的衔接关系及内容如下:
  (1)与本单位生产安全事故综合应急预案的衔接
安全和环保同属于办公室管理职责,在发生安全与环保共生的突发事件时,由办公室根据安全应急预案和环境应急预案,提出协同处置措施,保障安全事故及环境事故的人力、技术资源及时到位;
  (2)与北碚区环保局、同兴工业园区突发环境事件应急预案的衔接
一般情况下,企业即有能力处置突发事件,一旦发生超过企业处置能力,需要其他社会救援力量开展应急工作,则根据北碚区环保局、同兴工业园区突发环境事件应急预案中的事件分级规定进行应急处置,一旦上级部门应急预案启动,本单位现有的先期处置队伍、应急防范措施、应急物资全部归入上级部门可指挥和调动的应急资源下,配合上级指挥部门的一切行动进行应急处置。
  (3)与周边单位应急预案的衔接
企业位于工业园区,周边企业主要包括凯米尔动力机械有限公司、奇佳机械设备制造厂、科嘉混凝土公司以及新汇源高压开厂,当本企业发生突发环境事件影响到厂外,启动社会级突发环境事件应急响应时,本企业的应急预案和周边受影响的其他单位应急预案同时启动,协同处置。
   公司预案体系结构见图1.1。
 
 
2 基本情况
2.1 企业基本情况
2.1.1企业概况
  (1)单位名称:重庆长江造型材料(集团)有限公司
  (2)统一社会信用代码:91500109203237470J
  (3)法人代表:熊鹰
  (4)主要负责人及联系方式:杨光梅/68256374
  (5)单位所在地:重庆市北碚区同兴工业园区A区 A06-1/03地块
  (6)中心经、纬度:北纬N29°40′22.12″ 东经E106°26′10.77″,见附图1
  (7)行业类别:C3199其他非金属矿物制品制造
  (8)建设时间:2009年3月
  (9)投产时间:2009年9月
  (10)劳动定员及生产周期:本企业劳动定员228人,设有食堂和宿舍,生产周期为年工作300天,8h/d。
  (11)主要生产规模:再生砂12.6万吨/年,酚醛树脂覆膜砂10.8万吨/年,无机砂芯5万吨/年。
  (12)总平面布置:本企业位于重庆市北碚区同兴工业园区A区A06-1/03地块,布置一栋地上5层、地下1层的综合楼和一层的联合生产厂房、金工车间、库房,总用地面积31926.04平方米,总建筑面积为17540平方米。总体布局符合规划、消防、环保等要求。
2.1.2生产设备
   企业主要设备,见表2-1。

2.1.3工艺流程简介
    重庆长江造型材料(集团)有限公司属于其他非金属矿物制品制造,生产能力为再生砂12.6万吨/年,酚醛树脂覆膜砂10.8万吨/年,无机砂芯5万吨/年。
重庆长江造型材料(集团)有限公司主要生产工艺流程见图2.2。

  (1)再生砂生产:
    焙烧炉系统(预热干燥、热法再生):在焙烧过程中火焰中心区(高温燃烧区)的温度达1200℃以上,在富氧条件下可将废酚醛树脂砂残留的有机化合物分解为二氧化碳和水。因此,焙烧废气中主要污染物为粉尘,不含有机废气。
    冷却:焙烧炉出口处砂温约400多度,采用了风冷和水冷联合冷却方式的沸腾冷却床进行冷却。冷却水循环使用,不外排。
机械再生:砂粒从进砂斗落入离心盘,在高速旋转、高硬度层的离心盘环壁上碰撞和搓擦以及砂粒之间的相对磨削,并在惯性作用下沿环壁向外抛射,与定圈碰撞,在碰撞和搓擦中去掉砂粒表面粘土。
风选分级:在风力作用下,将不同粒度的再生砂按生产的需要进行粒度分级。废气经引风机抽至布袋除尘器处理。

  (2)酚醛树脂覆膜砂生产:
    加热:再生砂(83%)与原砂(17%)混合后提升至料仓,进入加热区,加热至120~150℃。
    混砂:加入酚醛树脂,混合50~100秒,再加入乌洛托品、水混合50~100秒、最后加入硬脂酸钙混合5~10秒出砂(混砂阶段产生的废气含水蒸气,采用水膜除尘器处理),
    破碎:混砂后物料粘结成块状,经旋转筛破碎分离。破碎筛上方加装集气罩,废气抽至布袋除尘器处理。
    冷却:覆膜砂进入冷却床,采用风冷与间接水冷结合方式,冷却水循环使用,不外排。

  (3)无机湿态覆膜砂生产
    ①投料:原砂在重力作用下进入原砂投料槽(位于地面以下),再通过斗提机被提升至砂仓暂存,固化剂通过人工投加至固化剂料仓暂存,砂仓和固化剂料仓均采用重力投料方式;粘结剂暂存于粘结剂储存池中,采用提升泵投加方式;原砂、固化剂、粘结剂通过自动控制系统按1kg:0.0075kg:0.0181L的比例投加到混合料仓中。
原料投加过程将产生粉尘;经集气罩收集布袋除尘器除尘后将产生尘灰,回用至厂区原有工程再生砂生产线;泵及混砂机运行时会有一定的噪声。
    ②混合搅拌:将混合料仓中的原砂、固化剂、粘结剂在常温下搅拌3分钟,混合均匀制成成品,混合料仓为封闭式,搅拌过程不产生废气。
    ③包装。

  (4)无机砂芯生产
    ①投料:无机湿态覆膜砂经人工投加至温芯盒射芯机的投料斗,在重力作用下进入芯盒,无机湿态覆膜砂含水率较大,故投料过程不会产生粉尘。
    ②固化:无机湿态覆膜砂进入芯盒模具后,在170℃温度下加热80S,无机湿态覆膜砂硬化成为砂芯,该过程会产生水蒸气。
固化机理如下:
粘结剂主要成分为硅酸盐钠水玻璃,分子式为Na2O.mSiO2.nH2O,其水解反应为:
Na2O.mSiO2+CO2+nH2O=Na2CO3+mSiO2.nH2O
Na2O.mSiO2.nH2O      2NaOH+nSiO2.(m-1)H2O
水玻璃是强碱弱酸盐,水解产生游离苛性碱,SiO2能被苛性碱所胶溶。同时,变成溶液的硅酸盐电离,生成钠离子和聚硅酸负离子,由此形成复合与游离的胶团。
Na2SiO3      2Na++SiO32-
硅酸钠的钠-氧键水解:
Si-O-Na+H2O      Si-O-H+Na++OH-
钠-氧键离解:
Si-O-Na+H2O    (  Si-O-)- +Na+
水解产生的硅酸不稳定,可缩聚为多硅酸:
Si-O-H+H-O-Si        Si-O-Si   +H2O
硅氧烷链(Si-O-Si)沿线性方向生长,形成高聚物,当其在三维空间任意生长式,就形成凝胶。
通常条件下,硅酸的聚合和水解处于平衡状态,其胶粒数量有限。同时,硅酸胶粒尺寸较小,且都带负电荷,胶粒由于带相同电荷而不聚集。通过适当地改变条件,可以强化胶体的聚合,使其迅速形成凝胶进而硬化。条件的改变分为物理和化学两种方式。
本项目采用物理方式-加热硬化。当温度升高(80℃)时水分子重排并对相邻硅醇基之间的缩合起催化作用,进一步加热至120~130℃以上,残存的水分子促使硅醇基的缩合,Si-OH键之间相互脱水缩合,形成Si-O-Si键,成为耐水性极好的三维结构固化体系。Na+和H+处于三维结构膜的封闭状态中,遇水不容;固化温度升至170℃左右,即可得到耐水性极好的固化体系,即硬化得到型芯。
钠水玻璃pH值在10以上时很稳定,加入柠檬酸钠可降低溶液pH值,使其稳定性下降,从而使水解和缩聚过程加速进行,加快其硬化过程。
另外,粘结剂中添加的硼酸及磷酸钠与水玻璃反应分别可形成[BO4]、[SiO4]及[PO4]、[SiO4]复合玻璃网络,其与硅酸凝胶体系相互穿插,形成三系(硅系、磷系、硼系)凝胶体,从而提高粘结剂的粘结强度、降低吸湿性,改善了普通水玻璃砂铸造的型芯易吸湿、强度低的问题。
    ③将砂芯取出后自然冷却。
    ④修飞边:从芯盒取出的砂芯会存在不规则的飞边,采用砂轮机将飞边进行修整,该过程会产生粉尘、噪声及固废。
    ⑤检验:对砂芯进行人工检验,废品率约5%,回用至厂区原有工程再生砂生产线。
    ⑥喷涂:根据客户需求,将对部分合格砂芯(约50%)进行喷涂,采用人工手持喷枪方式在喷涂操作间内进行,将醇基石墨涂料喷至砂芯上,雾化的涂料不能100%(效率约70%)涂附在砂芯表面,部分涂料散布于喷涂工序周围,通过引风机将废气抽至布袋除尘器处理,该过程会产生含颗粒物的废气,以及布袋除尘器收集的尘灰。涂料使用量:喷涂砂芯量约为0.66kg:1000kg。
    ⑦烘干:采用烘干箱对喷涂后的砂芯进行烘干,烘干箱置于密闭的空间内,温度控制在50℃左右。
    ⑧成品包装。
  (3)物理实验室产污环节
    实验主要检测原砂及覆膜砂的物理性能,主要检测内容为:粒度、视密度、堆密度、浊度、导流能力、破碎率、酸溶解度。实验过程中,产生的废气污染物主要是实验药品挥发的乙醇、HCl,产生量很小。实验室制备蒸馏水、测视密度、导流能力、浊度、酸溶解度、润洗实验器材等过程将产生少量实验废水及废液,实验完成后将产生少量的废砂。
 
2.1.4环保设施情况
   废水:设生化池1座,处理能力100m3/d,污水池内壁已进行防腐防渗处理;臭气经专用管道引至绿化带排放。
   废气:
   (1)再生砂工艺废气:再生砂生产线主要的大气污染物是预热干燥炉废气、焙烧废气,磁选、粗破、振动分选、沸腾冷却床及风选产生的粉尘,粉尘均由引风机、风管送入布袋除尘器处理,处理达标后经22m高的排气筒排放;预热干燥和热法再生过程将有少量非甲烷总烃产生,集中收集后通过22m高的排气筒排放。共设置5根排气筒。
   (2)覆膜砂工艺废气:主要为投料、破碎、筛分等工序产生的颗粒物。湿尘废气通过集气罩排气管道进入布袋除尘器中进行处理,干尘及原料加热废气通过集气罩收集后进入旋风除尘器后与干尘废气汇合进入布袋除尘器,废气处理达标后经22m高的排气筒排放;混砂过程有少量非甲烷总烃产生,集中收集后通过22m高的排气筒排放。共设置2根排气筒。
   (3)员工食堂油烟:通过集气罩收集、油烟净化器处理达标后引向所在楼顶高空排放。
2.2 自然环境状况
   (1)地理位置及交通
    北碚区是重庆市主城区之一,地处四川盆地平行岭谷地,位于重庆市区西北郊缙云山下、嘉陵江畔,地理坐标介于东经106°18′14″~106°56′ 53″、北纬29°39′10″~10°3′53″,属典型的亚热带温暖湿润季风气候。北碚区东接渝北区,南连沙坪坝区,西界璧山县,北邻合川区。截止至2013年,全区幅员面积755平方公里,城区建成面积45平方公里,辖5个街道,12个镇,常住人口73万人,人口密度967人/平方公里。其中非农人口34.64万人。以汉族为主,另有回族、满族、土家族、苗族、白族、蒙古族等少数民族七千余人。北碚是重庆主城区,区位条件优越,物流方便快捷。
北碚距离主城核心区24公里,距重庆国际机场15公里,重庆北站18公里。境内有1条黄金水道—嘉陵江纵贯南北,2条运输动脉—襄渝、隧渝铁路横穿东西,国道212、渝武高速公路、在建的外环高速公路穿越全境,还有已建成的轻轨6号及6号支线共同形成了水、陆、空综合联运的独特优势和快捷的物流体系。
重庆长江造型材料(集团)有限公司位于重庆市北碚区同兴工业园区A区A06-1/03地块重庆长江造型材料(集团)股份有限公司厂区内,项目地理位置详见附图1。
   (2)地形、地貌、地质
    北碚属西南坳褶带,华蓥山隔挡式复背斜帚状弧形构造区重庆弧一部分。牛鼻峡、温汤峡、观音峡三个背斜与转龙、歇马、静观三个向斜,自东南向西南相间平行排列,嘉陵江从西北向东南横流而过。境内由低山槽、山麓裸丘、浅丘和沿江河谷构成,海拔最高1312米,最低175米。
   (3)气候、气象
    北碚区属典型的亚热带季风湿润气候,热量丰富,夏热冬暖,春长秋短,四季分明,光雨热同季,有春早、夏热、秋短、冬迟特征。年最高气温44.3℃。最低气温-3.1℃,年平均气温18.4℃,雨量充沛,无霜期长达359天,日照充足,全年日照时间长,无低温冻寒,时有洪灾,阴雨,伏旱发生率达93%,历年一般洪水位是195米,9月份后多雨寡日照年份较多。
年均气温:18.4摄氏度         降雨量:平均降雨量:1173.6mm
湿  度:最热月平均相对湿度:75%,最冷月平均相对湿度:82%
风  向:全年主导风向:N
冬季风向:C频率  44%,北向频率  11%
夏季风向:C频率  39%,北向频率  7%
风  速:冬季平均风速:1.2m/s,夏季平均风速:1.4 m/s
大气压:冬季平均气压:991.2hPa,夏季平均气压:973.2hPa
   (4)水文
    北碚区位于嘉陵江边,嘉陵江纵贯全境,有着十分丰富的地表水资源,全区水资源总量42,676.55万立方米,地表水资源总量为41,510.86万立方米,嘉陵江多年平均过境水量657.7亿立方米,最高洪水位214米,最低枯水位176.61米。区域内除了嘉陵江外,还有黑水滩河、后河、壁北河、马鞍溪、明家溪、车盘溪、梁滩河、底洞沟、马河溪、山王沟等大小河流10余条,纵横区域、注入嘉陵江内。
废水在接入蔡家污水处理厂前,经生化池处理达《污水综合排放标准》(GB8978—1996)中一级标准后排入市政污水管网,最终排入嘉陵江;接入蔡家污水处理厂后,废水处理达蔡家污水处理厂接管水质要求后汇入污水厂处理达《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准后排入嘉陵江。
2.3 环境保护目标情况
     根据风险评估报告,本企业周边环境保护目标,见表2-2。
 
3 环境风险源与环境风险评价
3.1 环境风险物质识别
    重庆长江造型材料(集团)有限公司营运期主要的原辅料以及“三废”中涉及的环境风险物质汇总情况见表3-1~3-3。

3.2 环境风险单元
   企业环境风险单元统计,见表3-4。

3.3 环境风险等级
    根据《重庆长江造型材料(集团)有限公司突发环境事件风险评估报告》,通过调查企业周边环境敏感点、企业运营期主要工艺及环境风险控制水平、企业运营储运过程中主要的危险化学品等实际情况,按照相关评估要求,划分了本企业的环境风险等级。
    重庆长江造型材料(集团)有限公司位于重庆市北碚区同兴工业园区A区A06-1/03地块,企业突发大气环境事件风险等级表示为“一般-大气(Q0)”,企业突发水环境事件风险等级表示为“一般-水 (Q0)”。
    综上,本企业风险等级表征为“一般【一般-水(Q0)+一般-大气(Q0)】”。
3.4 突发环境事件危害后果分析
     本企业主要考虑:
    (1)润滑油、机油、柴油、废油泄漏危害;
    (2)火灾危害。
3.4.1泄漏危害后果分析
    本评估主要对企业润滑油、机油、柴油、废油泄漏事故进行后果分析。润滑油、机油、柴油、废油均为油类物质。企业储存及使用的润滑油、机油、柴油均为铁皮桶装,单桶规格为25kg或170kg;其中泄漏事故影响范围仅为储存范围内,直接造成的危害较小。
3.4.2火灾次生环境影响危害后果分析
    本评估主要考虑由机油、柴油等引发的火灾事故。
    当机油、柴油发生泄漏时,由于泄露了较小,考虑其全部泄漏,即泄漏最大量为170kg。企业化学品存放点均设置于独立房间内内,通风良好。泄漏的机油、柴油引发火灾事故时,由于源强很小,且车间可燃物较少,在做好个人防护工作的前提下,及时做到对周围人群的疏散,并做好消防废水的收集导流工作,火灾事故的影响仅涉及储存场所范围内,火灾事故对环境的危害是较小且可控的。
 
4 组织机构及职责
    本着“结构完善、人员落实、职责分明、适应化学事故应急救援需要”的原则,根据企业危险化学品事故危险程度的级别设置应急救援组织机构及组成人员,明确各级人员的职责。
4.1 应急救援组织体系结构图
    企业成立应急救援指挥部,下设5个应急救援小组,企业应急救援组织体系结构,见图4.1。

4.2 应急指挥机构及职责
4.2.1应急救援指挥部职责
   (1)发生事故时,由指挥部发布救援命令和信号。
   (2)组织指挥救援队伍实施行动,保证灾情发生后,当班人员可以自保,迅速准确到位、熟练操作、及时制止灾情的蔓延和扩大。
   (3)向上级报告和向友邻单位通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求。
   (4)组织事故调查、总结应急救援工作经验教训,组织并迅速恢复生产。
   (5)应急状态下及时了解、掌握事故抢险进展情况并负责及时上报。
4.2.2指挥部人员职责
   (1)总指挥职责
    负责组织制定并实施本企业突发环境事件应急预案;指挥全单位事故状态下应急救援行动的运作协调,应急策略,随时掌握事故发展变化状况,决定抢险与救护方案;向企业主要负责人或主管部门报告事故的状况,以及请求外部应急救援机构支援。批准本预案的启动与终止。
   (2)副总指挥职责
    协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作;总指挥因不可抗拒的因素而不能出现在指挥现场时,全权代理指挥执行职责。
   (3)成员职责
    服从统一调动,在职责范围内全力配合医院应急抢险工作,担负起相应的事故应急抢险责任。具体负责生产现场应急救援工作的布置、组织、检查、落实;协助指挥具体实施应急抢险救援工作。
4.2.3应急行动组
  (1)在指挥部的领导下开展救援工作。
  (2)根据指挥部的指令,迅速到达指定地点,按指挥部制定的方案对事故进行抢险。
  (3)严格执行应急操作规程和制度。
  (4)参加各类应急演练和培训,熟练掌握各类应急器材的使用,掌握事故应急救援基本知识。
  (5)在指挥部的统一指挥下,负责对突发环境事件中伤病人员实施紧急救护。
4.2.4物资抢救组
  (1)负责紧急调用本企业抢险救援物资和运输工作及救援人员的食宿安排。
  (2)负责组织抢险物资、工器具和后勤生活物资的供应,组织车辆运送抢险物资和人员。
  (3)负责提供应急救援所需资金。
4.2.5医疗救护组
  (1)组织紧急医疗救护队伍,配备急救器材。
  (2)根据不同类别的伤害,对受伤人员及时采取必要的、有效的现场紧急救护处置及护送伤员住院或转院治疗。
  (3)与120急救中心和附近医院保持密切联系,保证以最快的速度将伤病人员送到附近医院救治。
  (4)负责组织员工参加自救、互救的培训。
  (5)购置和储备应急救护需要的医疗器材和药品。
4.2.6疏散引导组
  (1)负责在事故现场周围设置安全警戒线,具体负责实施人员的疏散,禁止无关人员、车辆进入事故现场和危险区域,对疏散区域进行治安巡逻。
  (2)根据指挥部的指令划定交通管制范围,并做好现场标识。
  (3)负责应急后的现场清除和恢复工作,使用物资的补偿等工作。
  (4)负责尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证员工情绪稳定,尽快恢复正常工作秩序。
4.2.7应急联络组
  (1)在指挥部的指导下,负责与上级公安机关、应急机构的联系。
  (2)负责事故现场通讯设施的畅通,确保应急内部和外部的联系工作。
  (3)在总指挥的领导下负责协助其它小组的整体工作。
5 预防与预警
5.1 环境风险源监控
5.1.1环境风险源监测监控的方式、方法
  (1)企业在单位内各处安装各种监控设施,监控企业内日常活动。
  (2)操作室内安装各类监控设备的显示器及报警器,操作人员在操作室内监控单位内总体情况。
  (3)生化池有专人负责看管和检查,确保设施正常运行。
  (4)化学品存放点、危废暂存点有专人负责看管和检查。
5.1.2采取的预防措施
  (1)加强企业环境风险单元的火种管理,各环境风险单元严禁烟火(火柴、香烟和打火机)。
  (2)加强设备维护管理,定期检查各定点配置的消防器材、消防应急供水和应急电源和防护用品(包括急救药品等)情况,保持消防通路通畅,确保消防设备、抢险工具、设施和器具全部处于临战状态。
  (3)加强设备维护保养管理,机泵设备转动部位要保持清洁,防止因摩擦引起杂物等燃烧。
  (4)加强电气管理,对电气设备定期进行维护和保养,发现电气设备绝缘不良及线路绝缘老化,要及时更换电气设备、线路。
  (5)企业内危险区域、环境风险单元均设置安全标志,严格管理。
  (6)发生火灾事故时,根据现场情况采取堵漏、灭火措施。
  (7)加强职工的风险防范意识、完善教育和培训工作。
  (8)加强预案学习及演练工作,不断完善事故应急救援预案。
5.2 预警行动
5.2.1监控信息获得途径
   当出现以下情形时,应急办公室及时组织环境风险评估,根据预测的危害程度、紧急程度和发展势态,启动预警:
  (1)公司内部已经查明的重大环境隐患,一旦引发事故可能造成严重的人员伤亡、环境破坏、财产损失或社会影响;
  (2)国家或地方政府通过新闻媒体公开发布了预警信息;
  (3)员工中发生原因不明的群体性身体不良反应;
  (4)与公司相关联的地区或单位发生突发环境事件,可能对公司员工安全、环境或公共安全等产生影响。
5.2.2预警信息分析研判的方式方法及采取的预警措施
    公司各部门按应急预案规定,根据相关预警信息和应急能力等,结合企业自身实际状况进行分析研判,研究确定解决方案。通知本部门人员采取防范措施,或启动相应的应急预案。根据监控预警信息公司应急办公室采取以下措施:
  (1)以文件或电话的方式及时向各部门发布和传递预警信息;
  (2)指令各相关部门采取防范措施,做好相应的应急准备;
  (3)连续跟踪事态发展,一旦达到环境事故标准时,启动应急响应。
5.2.3预警分级和条件
    根据公司的组织机构设置以及环境风险的实际情况,按照环境污染事件的危害程度,将公司的预警等级划分为2个级别,具体情况如下表所示:


5.3 预警信息发布和解除
   企业24小时值班电话:13996782627。
   事故发生后,现场有关人员应立即开展抢险救援并报告企业值班负责人,企业值班负责人在实施应急抢险救援,制止事故扩大的同时,应尽快以电话报告应急救援总指挥、企业领导和相关部门。
公司预警信息发布及解除条件见下表。

6 信息报告
6.1 信息报告与通报
    公司针对蓝色预警和红色预警两个预警级别分别制定了信息报告和通报内容、负责人、对象以及方式,具体情况如下表所示。

6.2 内外部通讯程序及联络方式
    企业应急救援人员之间采用内部和外部电话(座机、手机)线路进行联系,应急救援组织成员的手机必须24小时开机,禁止随意更换电话号码。特殊情况下,电话号码发生变更,必须在变更后24小时内向应急办公室报告。应急办公室负责及时向各成员和部门发布变更通知。
  企业信息报告与通报程序见图6.1。

7 应急响应与措施
7.1 分级响应机制
7.1.1突发环境事件分级
    根据企业突发事件紧急状态的紧急程度、影响范围以及企业应急处置能力,本企业突发环境事件分为企业级和社会级共2级。

7.1.2应急响应分级
    突发环境事件责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发环境事件后,根据事件影响情况逐级上报,同时向北碚区环保局报告,并立即组织进行现场调查。紧急情况下,可以越级上报。
依据突发环境事件的类别、危害程度、级别和从业人员的评估结果,可能发生的事件现场情况分析结果,设定预案的启动条件。应急响应条件分为企业级响应和社会应急响应。由企业应急指挥部根据总指挥的命令宣布预案应急响应启动。

7.1.3突发环境事件应急响应程序
   (1)当环境风险事件发生时,不论任何时候,事故最早发现者应立即向部门或车间领导以及企业应急办公室报告,清楚说明事故的位置及严重程度。
   (2)企业应急办公室接到报告后向总指挥、副总指挥报告,总指挥、副总指挥接到报警后,应立即指示应急办公室通知有关部门或车间,要求查明事故部位和原因,同时发出警报,通知指挥部成员及各专业救援队伍迅速赶往事故现场,展开应急救援。
   (3)指挥部下达按应急救援预案处置的指令后,通知所在部门按专业对口迅速向主管上级燃气处、公安、环保、卫生和质监等领导机关报告事故情况。
具体应急响应程序见下表。

7.1.4扩大响应
    当事件扩大、企业出动所有救援人员仍无法控制事件时,由应急办公室总指挥、副指挥通过电话向外部报告求援。
    报告内容主要包括:事件的时间、地点、类型,发生事件的环境风险物质或排放污染物的种类、数量、已采取的应急措施、已污染的范围、潜在的危害、发展趋势、可能受影响区域内采取的措施等。
7.1.5缩小响应
    当事件得到控制、事件分级降低时,由事件应急救援小组组长通过通知相关处置人员,减少处置规模、缩小隔离范围,并撤离无关人员。
7.2 突发环境事件应急处置措施
    公司各环境风险源可能出现的突发环境事件及可能的等级情况,见表7-4所示。

7.2.1严格管理
   (1)物料进入库房前,加强原料外包装检查,对有破损包装袋或有泄漏迹象的拒绝接收。
   (2)厂区内的辅料尽可能按物料理化性质进行分类堆放,对有特殊要求的物料,随时投料随时调拨。
   (3)加强员工安全意识培训及对柴油、机油等物质泄漏及火灾事故紧急处理的应变能力的培训。
7.2.2机油、柴油、润滑油、废机油等泄漏及火灾处置
    企业机油、柴油、润滑油、废机油发生突发环境事件主要是泄漏和火灾2类,公司制定了对应的处置措施,具体情况见下表。
表7 5  机油、柴油、润滑油、废机油泄漏应急处置措施

7.3 应急监测
    公司依托第三方环境监测机构开展应急监测,发生突发环境事件时,公司应急联络组应利用手工监测工具尽量掌握第一手监测资料,并配合环境监测机构开展应急监测。根据监测结果,综合分析突发环境污染事件污染变化趋势,并通过专家咨询和讨论的方式,预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况,作为突发环境事件应急决策的依据。
    事态较严重时,委托第三方监测机构等外部力量,协助开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。具体内容为:地表水(COD、SS、石油类等)的监测。具体监测方案自定。
7.3.1应急监测的一般性原则
   (1)大气环境
   对可能受污染的大气环境进行监控监测,特别是对附近大气环境敏感点的大气环境质量监测,根据不同的突发环境事件确定监测位置,监测项目、监测频次,随时掌握环境污染情况,监测数据及时上报。
   (2)水环境
   对可能受污染的水体进行监控监测,特别是对附近水体环境敏感点临江河的水质监测,根据不同的突发环境事件确定监测位置,监测项目、监测频次,随时掌握环境污染情况,监测数据及时上报。
7.3.2应急监测方案
    本企业主要存在涉水环境风险物质。监测方案根据不同的事件情况、不同的气象条件等外部环境条件、涉及的事件污染物而定。在此仅提出部分要求,具体情况如下表所示。

7.3.3监测信息的报告
    大气环境和水环境污染由公司委托有资质的环境监测机构进行监测;土壤的污染分析取样后,送专业监测机构进行检验。或者由公司委托的外部专业监测机构到公司进行布点、采样,并开展现场监测。具体监测布点、采样和现场监测内容由外部专业机构完成。
7.4 应急终止
    当遇险人员全部得救,事故事态得到控制,导致次生、衍生事故的隐患被消除,环境监测符合有关标准后,企业事故应急行动组组长会同有关人员仔细检查确认,并报总指挥批准,抢险救灾工作可以结束,经总指挥宣布后,可解除应急状态。
    应急救援队人员接到应急状态解除通知后,应清理好抢险工作物资方可撤离事故现场。
    应急工作结束后,企业应急指挥部应完成如下事项:
   (1)成立事故调查小组,尽快调查事故原因。
   (2)按规定写出书面报告。需要向政府部门报送的,事故报告应包括以下内容:
    ①事故发生的时间地点;
    ②本单位的行业类型、经济性质、建设规模;
    ③事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的统计;
    ④事故原因、性质的判断;
    ⑤事故抢救的情况和采取的措施;
    ⑥需要有关部门和单位协助事故和处理的有关事宜;
    ⑦事故的报告单位、签发人和报告时间。
   (3)事故发生现场做好事故现场保护和原始资料收集工作,向事故调查小组移交相关资料;得到事故调查组同意后,才可开始现场的恢复重建工作。
 
8 后期处置
8.1 善后处置
    应急指挥部负责组织各应急救援小组进行突发环境事件的善后处置工作,包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、征用物资补偿、灾后重建、污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。
8.2 保险与理赔
    突发环境事件发生后,应急联络组应与保险机构联系,及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
8.3 事故的调查与评估
    应急指挥部组织事故调查小组在善后处置阶段应对事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估,并及时将调查评估报告报应急指挥部。参与应急救援工作的应急工作组应对本组应急处置工作及时进行总结,并书面报应急指挥部办公室,由应急指挥部办公室汇总,对应急救援能力进行评估,对应急预案存在的不足进行修正。
 
9 应急培训与演练
9.1 应急培训
    加强对各救援队伍的培训。每年对应急救援人员至少进行一次培训,使有关人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。做到四懂(懂得泄漏和火灾的危险性、懂预防措施、懂安全处置、懂逃生方法),四会(会报警、会使用灭火器、会灭初期火、会逃生)。
    另外,应注意加强社区或周边人员应急响应知识的宣传,通过板报、传单、讲课等形式,使社区或周边人员了解企业突发环境事件防范措施。
9.2 演练计划
    企业突发环境事件应急指挥部要从实际出发,制定年度的应急预案演练计划,根据本单位的事故预防重点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。在组织演练的同时,对应急预案进行一次全面的总结和评估,对存在的不足,进行适时地修改,以确保应急预案能发挥真正的作用。
9.3 地区联动
9.3.1地区联动宣传与培训
    日常加强与企业周边居民的联系,对周边居民进行风险防范安全宣传教育,让周边居民了解基本的风险防范措施,一旦事故来临可进行自救;加强与周边企业或单位的联系,共同进行演练和培训,一旦发生事故,可与其联动、协同作战,防止事故进一步扩大,把事故的影响降至最低。
9.3.2地区联动响应
    若事故影响扩散到厂界外面危及周围群众的生命安全,在拉响警报告知周围群众的同时,应急救援机构应根据情况准确判断出事故可能造成的影响,用电话通知周边工矿企业和临近村社相关单位并告知他们现在的风向,要求他们组织当地(本单位)群众向上风向撤离。同时向北碚区政府和相关职能部门报告并请求紧急援助。
 
10 奖惩
10.1 奖励
    在突发环境事件应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人,应依据有关规定给予奖励:
   (1)出色完成应急处置任务,成绩显著的。
   (2)防止或抢救事故灾难有功,使企业和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
   (3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的。
   (4)有其他特殊贡献的。
10.2 处罚
    在突发环境事件应急救援工作中有下列行为之一的,予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
   (1)拒绝履行应急准备义务的;
   (2)发现事故不报告的;
   (3)拒不执行事故应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的;
   (4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的;
   (5)阻碍应急工作人员执行任务或者进行破坏活动的;
   (6)散布谣言,扰乱社会秩序的;
   (7)有其他危害应急工作行为的。
 
11 保障措施
11.1 通信与信息保障
    企业设有固定值班报警电话,24小时轮流值班制度,保证与外部信息的联络和沟通。应急人员名单及联系电话,见附件1。
11.2 应急队伍保障
11.2.1内部应急救援力量
    由事故应急救援指挥部统一指挥,包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员。内部应急人员名单及联系电话,见附件1。
11.2.2外部应急救援力量
    根据事故大小,损失伤亡程度,请求北碚区人民政府、北碚区环保局、北碚区安监局、北碚区公安消防支队、同兴工业园区管委会等应急救援单位、机构协调救援力量。外部救援单位及联系电话,见附件2。
11.3 救援物资装备保障
    应急救援所需的消防器材、抢险设备、照明设备、急救药品等由企业行政办公室负责采购和提供,并由各小组负责妥善存放和保管。应急救援物资与装备,见附件3。
11.4 经费保障
    企业设立了事故应急处置专项资金,由企业计划财务部予以保障。应急处置专项资金的使用范围为:企业应急指挥部确定的工作项目,以及用于应急物资、装备的维护、更新,人员的培训以及应急演练等。
11.5 其他保障
11.5.1 治安保障
    企业设有保安人员,24小时值班巡逻。发生事故后,主要负责事故区域的治安警戒工作。
11.5.2 医疗卫生保障
    企业配备有相应的应急药物,提供应急所需,并与其他附近的医院密切联系,一旦发生事故,主要通过医院给予保障。
11.5.3 后勤保障
    企业购置和储备有相应的应急物资,供事故之需。
11.5.4 其他保障
   (1)应急电源、照明保障:企业设置有应急电源和应急照明,以确保事故的应急。
   (2)保障制度:为了能在事故发生后,迅速、准确、有效地进行处理,做好应急救援的各项准备工作,企业不定期地组织各级管理人员或全体员工进行应急救援常识教育,落实岗位责任制和各项规章制度。同时还建立以下相应制度:
    ①值班制度:建立24小时值班制度,遇有问题及时处理。
    ②培训制度:结合“三级”教育制度,每年对应急救援人员至少进行一次培训,每年对全企业员工至少进行一次应急救援知识培训;做到四懂(懂得危险化学品危险特性及泄漏、火灾的危险性、预防措施、安全处置、逃生方法),四会(会报警、会使用灭火器、会扑救初期火灾、会逃生)。
    ③应急救援装备、堵漏工具、物资、药品等检查、维护制度:在企业组织环境风险检查时,同时检查应急救援工作情况,发现问题及时整改。
    ④演练制度:坚持每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练,做到召之即来,来之能战,战之能胜。
 
12 预案的评审、备案、发布和更新
12.1 应急预案的制定与解释
    本预案由重庆长江造型材料(集团)有限公司负责组织制定和解释。
12.2 应急预案的评审
    内部评审由企业各部门或车间负责人进行评审,外部评审由企业组织专家评审。
12.3 应急预案的发布
    本预案自企业批准发布之日起生效。
12.4 应急预案备案
    应急预案经专家评审,企业批准后报北碚区环保局备案。
12.5 预案管理与更新
    本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变,或在执行中发现存在重大缺陷时,由企业应急管理领导小组组织修改完善,至少每三年对本预案进行一次修订。同时负责本预案的管理。
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